人民日報：推動社區(qū)治理精細化
2020-06-28
城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的重心，也是國家治理現代化的基礎。本文從小角度、小切口，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)治理，闡述社區(qū)治理精細化，推動完善我們的治理體系。
丨小網格撬動大治理
如果說社區(qū)是基層治理的關鍵一環(huán)，網格就是基層治理的“神經末梢”。不論是在疫情防控期間，還是在日常治理中，社區(qū)事務千頭萬緒、紛繁復雜。為提升社區(qū)網格化管理水平，各地在實踐中不斷探索。
當前，疫情防控進入常態(tài)化階段，網格化管理也應著眼于形成常態(tài)化機制。從外防輸入、內防反彈，到推進復工復產、復市復業(yè)，再到日常的化解糾紛、預防犯罪，完善網格化管理的長效機制，關鍵在于推動社會治理重心下沉。無論城市還是鄉(xiāng)村，讓更多主體參與、將更多資源投入到網格化管理中來，才能真正織密織牢社區(qū)防控網，為居民送上“定心丸”，為社區(qū)裝好“穩(wěn)定器”。
丨“指尖社區(qū)”推動共治善治
新冠肺炎疫情防控期間，不少社區(qū)通過微信群發(fā)布防疫通知、普及科學知識……通過社交軟件線上溝通交流、構建“指尖上的社區(qū)”，將社交軟件應用于社區(qū)治理，能夠暢通社情民意的反映渠道，讓具體問題和矛盾第一時間被發(fā)現，讓居民的聲音第一時間被聽見、被尊重、被回應。
充分發(fā)揮社交軟件及時性、便捷性、交互性等優(yōu)勢，從線上反饋到線下解決，有助于形成矛盾糾紛化解的良性閉環(huán)，實現“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。社區(qū)，是居民的棲身之所、幸福所系。打通社區(qū)治理的“最后一公里”，新技術手段大有可為。
指尖上的社區(qū)治理之路，是及時感知居民煩心事、揪心事的走心之路，是利用移動互聯技術服務群眾的科學之路，也是詮釋社會治理“共治善治”的創(chuàng)新之路。對此，基層政府和社區(qū)工作者不妨轉變工作思路，擁抱新技術帶來的治理變革，主動作為、順勢而為。
丨超大城市需要“超級大腦”
習近平總書記在上?？疾鞎r強調，上海要繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。上海加強“一網統(tǒng)管”平臺建設，正是為了在超大城市管理中，解決信息分散、管理多頭帶來的城市治理低效與失焦的問題，力爭實現從預警到處置的閉環(huán)管理。
城市治理現代化絕不只是技術手段先進化，更需要管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機制變革。如何讓城市運行更有效率、風險防范更加科學?不能依賴于部門“各掃門前雪”、基層事事逐級上報，而要靠關鍵數據的跨部門聯通共用、處置突發(fā)事件的跨層級協同。
在各地的實踐中，要立足于將部門間分散的系統(tǒng)整合統(tǒng)一，由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發(fā)現型轉變，以大數據、云計算、人工智能等新技術的深度介入打破“信息孤島”。唯有把實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用作為評判標準，才能真正從海量數據資源中釋放出城市治理效能，為城市治理帶來更加持久的推動力。
丨科技賦能破解停車難
近年來，針對停車難這一城市社區(qū)中的老大難問題，各地紛紛推出破解辦法。從治理違停、復畫車位線，到引入科技力量、上線智慧停車，一系列政策舉措的落地正在形成治理合力。諸如停車空間的動態(tài)顯示、立體式停車樓的引入使用、共享車位APP上線運營等，都展現了新技術解決“老問題”的巨大潛能。
社區(qū)治理是一個系統(tǒng)工程，解決停車難需要增強系統(tǒng)性、前瞻性。解決好停車難等問題，是提升精準化、精細化服務能力的一道必答題。加快形成政府引導、市場主導、社會參與的系統(tǒng)治理格局，在解決民生難題中倒逼治理水平提升，才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
丨小小出入證 治理大文章
新冠肺炎疫情防控期間，社區(qū)是疫情防控的第一道防線，而出入證的使用是優(yōu)化社區(qū)管理的重要措施，為居民健康上了一把“安全鎖”。出入證的設計理念、使用方式，折射出社區(qū)治理的能力水平?？陀^來看，紙質出入證因為諸多弊端很難令人滿意。面對人口流動性大、人員結構復雜等問題，如何提高治理效能?電子出入證給我們以啟發(fā)。
從電子出入證到智能語音外呼系統(tǒng)，從服務機器人到監(jiān)控無人機，科技不僅為治病救人插上翅膀，也為社區(qū)聯防聯控、科學管理決策等基層治理命題提供了解答，讓疫情防控事半功倍。作為社區(qū)治理的階段性措施，出入證雖是權宜之計，但電子出入證背后的科技賦能，將助力社區(qū)治理提檔升級，為居民帶來更舒心、更安心的生活。
丨垃圾分類也需“科技范兒”
將高科技用于垃圾分類，不是“殺雞用牛刀”。垃圾分類看似只是改變傳統(tǒng)的處理辦法，背后卻是一項系統(tǒng)性工程。管理人員不足、分類精準投放率不高、垃圾外運不及時等等，每一個細節(jié)都影響著垃圾分類的效果和長效機制的建立。
解決這些難題，固然要靠社區(qū)工作人員、物業(yè)和志愿者等的不懈努力和貼心服務，但要系統(tǒng)性地解決多頭問題，實現全面精細化管理，科技的力量必不可少。實踐中，運用科技手段的最直接效益在于減少監(jiān)管成本，從這個角度來看，用好科技手段，也體現社區(qū)治理“繡花功夫”。
垃圾分類是對社區(qū)治理水平的一次測試，也是促進社區(qū)治理能力提升的契機。社區(qū)治理精細化，不僅需要人情味兒，也需要科技范兒。期待在不久的將來，每一個社區(qū)都能成為一個個神經元細胞，共同連接成智慧城市的“大腦”，讓我們的生活更美好。